Очередной шаг к централизации работ. Образование Министерства общего машиностроения
В 1961—1965 гг. для реализации программы космических исследований предполагалось осуществить запуск 130-140 космических объектов. Многие задачи научных, технических и других исследований должны были решаться на спутниках серии "Космос". С учетом того, что планировалось значительное возрастание опытно-конструкторских работ, прием на вооружение и постановка на серийное производство ряда новых комплексов, было очевидно, что существующая структура руководства развитием в стране космических средств требует совершенствования как в промышленности, так и в Министерстве обороны.
Первым отозвалось на необходимость централизации руководства созданием ракетно-космической техники Министерство обороны. Необходимо было предупредить возможность возникновения параллелизма в заказе ракет-носителей, стартов, технических позиций, командно-измерительных систем, космической связи и т.д. непосредственно разными заказчиками. Кроме того, надо было обеспечить интересы таких потребителей космической информации и услуг, которые не могли быть заказчиками космических средств. Это управления Генерального штаба (оперативное, разведывательное, военно-топографическое), войск связи, химических войск, Академия наук СССР и другие ведомства. Положение же о Ракетных войсках стратегического назначения не позволяло ГУРВО принять на себя все эти функции. Решение о централизации работ по космической тематике в Министерстве обороны представлялось в виде усиления третьего управления ГУРВО и изменения его правового положения в интересах всех видов Вооруженных сил и Генерального штаба. При этом становилось понятным, что при централизованном заказе и эксплуатации космических аппаратов, ракет-носителей и средств управления ожидаемый большой парк наземных средств приема, обработки и распространения космической информации, а также средств связи мог быть создан и внедрен в эксплуатацию лишь усилиями заказывающих органов войск и потребителей этой информации.
Перечисленные выше направления работ по космическим комплексам научного, народно-хозяйственного и военного назначения, ракетам-носителям и средствам управления, находящимися на околоземных орбитах и межпланетных трассах полета космическими аппаратами, предопределяли необходимую структуру заказывающего управления. Кроме того, необходимо было обеспечить хранение боезапаса и осуществлять эксплуатацию большого количества наземных средств, находившихся на полигонах и пунктах командно-измерительного комплекса. Образование в 1960 г. третьего управления ГУРВО активизировало работы по космической тематике, придало им строгую направленность, показало на практике исключительную перспективность и эффективность космических средств в повышении боевых возможностей Вооруженных сил. Для реализации перспективной программы и учета интересов всех видов Вооруженных сил и гражданских ведомств структура заказывающего управления должна была измениться весьма существенно. В ней необходимо было иметь направления по космическим аппаратам, комплексам и системам, по средствам управления, по средствам выведения, по хранению и эксплуатации. Кроме того, необходимо было организовать применение принимаемых на вооружение и в эксплуатацию комплексов. Интересы всех видов Вооруженных Сил, центральных управлений Министерства обороны и гражданских ведомств могли быть успешно учтены в случае выведения заказывающего управления по космическим средствам из состава Ракетных войск и подчинения его непосредственно министру обороны. Однако для этого еще не была подготовлена необходимая база. Вопросами службы войск, строительства, подготовкой кадров, научными исследованиями, материально-техническим, финансовым и другим обеспечением занимались Главный штаб, управления и учреждения Ракетных войск. Поэтому очередным шагом на пути централизации руководства работами в Министерстве обороны по космической тематике явилось создание в марте 1963 г. Центра по руководству разработкой и производством средств космического вооружения.
Находясь в составе Ракетных войск, Центр оперативно подчинялся начальнику третьего управления ГУРВО. Начальником Центра был назначен инженер-полковник В.И. Щеулов.
Создание Центра позволило укрепить отдельные направления работ, своевременно подобрать и подготовить специалистов для работы в центральном управлении. В состав Центра были назначены многие специалисты ГУРВО, полигонов и института, а также военных представительств. Фактически Центр стал выполнять функции заказывающего управления по тем направлениям работ, которые не были представлены ранее в штатной структуре третьего управления ГУРВО. Это позволило организовать новые отделы, существенно усилить руководство по созданию средств управления, ракет-носителей, наземного оборудования стартовых и технических позиций, а также создать первые подразделения по ведению серийных заказов и эксплуатации.
Все большей заботы требовали разработки пилотируемых космических аппаратов и научных станций для исследования космического пространства. Поскольку эти разработки велись в одних и тех же коллективах разработчиков одновременно с военными заказами, оказалось необходимым осуществлять их с соблюдением общих технических требований, с контролем военными представительствами. Это позволило обеспечить высокий уровень наземной отработки и качества изготовления. Для ведения этих заказов в управлении были назначены специальные подразделения.
Усилились связи с подразделениями видов Вооруженных сил, подключившимися к заказам космической техники.
Вместе с тем многотемность и новизна заказов, большое число отделов в Центре (двадцать), затянувшееся до конца 1965 г. комплектование вызывали известные трудности в налаживании четкой работы всего аппарата. Понимая это, командование работало над созданием новой структуры управления и Центра.
Активная позиция руководства и коллектива третьего управления ГУРВО и Центра при поддержке других подразделений Ракетных войск привели к тому, что виды Вооруженных сил, главные и центральные управления Министерства обороны стали более активно выдвигать свои требования к космической технике, формулировать конкретные задачи. Заметный вклад стала вносить космическая техника в научные исследования Академии наук СССР, в решение задач, стоящих перед народным хозяйством.
Вместе с тем в развитии космических средств стали проявляться и негативные тенденции. При разработке видами Вооруженных сил предложений для формирования перспективных планов на 1966-1970 гг. и далее параллельно с разработкой общеминистерских средств включались узкоспециализированные космические системы (по связи, юстировке, радиотехническому наблюдению, контролю ядерных взрывов и пр.). Вносились предложения о создании видовых систем, космических аппаратов, средств управления и т.д. Такие предложения необоснованно расширяли номенклатуру космических средств, требовали дополнительного финансирования, нарушали структуру подчиненности воинских частей Ракетных войск. Объективно возникла опасность появления космических воинских формирований в других видах Вооруженных сил. Это отрицательно сказывалось на работе Госкомитета по оборонной технике, который терял единого заказчика и вынужден был "лавировать" между управлениями Министерства обороны. Госкомитеты по авиационной и радиоэлектронной технике, ориентированные на "своих" заказчиков в войсках ПВО, ВВС и ВМФ, стали их поддерживать и выражать стремление принять на предприятия своих отраслей роль головных исполнителей по космическим системам (КБ-1, ЦНИИ-108 ГКРЭ), хотя основные составляющие космических комплексов: космические аппараты и ракеты-носители с наземным оборудованием создавались и изготавливались на предприятиях Госкомоборонпрома. Наметилась угроза распыления выделяемых государственных средств на космические программы, что уже являлось тормозом на этапе размещения заказов по новым разработкам и мешало централизации работ в стране по космической технике.
Увлечение важной и престижной тематикой не оставляло больших надежд на ускорение работ по созданию космических средств связи, навигации, дистанционного зондирования Земли в интересах народного хозяйства и обороны страны. В то же время было видно, что эти новые направления космической техники в сочетании с традиционными средствами будут играть решающую роль в освоении природных ресурсов Земли и обеспечении оборонных мероприятий. Оставалось "малое" -убедить в этом руководство страны. В этом помогли исторические полеты в 1961 г. Ю.А. Гагарина и Г.С. Титова. Тогда и пришло понимание важности эффективного руководства космической деятельностью.
В целях усиления руководства и централизации работами по космической тематике в Министерстве обороны в октябре 1964 г. на базе третьего управления ГУРВО РВНС было создано Центральное управление космических средств (ЦУКОС МО) с подчинением его заместителю министра обороны - Главкому Ракетными войсками. В подчинении ЦУКОС был оставлен Центр по руководству разработками и производством средств космического вооружения. Начальником ЦУКОС был назначен А.Г. Карась, первым заместителем - В.И. Щеулов. Начальником Центра стал А.А. Максимов.
На базе подразделений ЦУКОС и Центра были образованы технические направления по космическим аппаратам и системам, ракетам-носителям, средствам управления и наземного оборудования. Эти направления возглавили опытные офицеры - соответственно В.В. Фаворский, В.А. Боков, М.Ф. Кузнецов и А.Ф. Коршунов. Центр командно-измерительных комплексов ИСЗ и космических объектов подчинили ЦУКОС.
|